Guvernul a aprobat, în şedinţa de miercuri, criteriile finale pentru selectarea spitalelor publice care vor beneficia de fonduri din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) pentru modernizare sau construcţia de clădiri noi. Cele 49 de unităţi sanitare selectate pe lista iniţială vor trece prin două filtre - criteriile de eligibilitate şi cele de ierarhizare - pentru selecţia listei finale de 25 de spitale. Toate lucrările trebuie finalizate până la jumătate anului 2026.
Cele mai mari punctaje vor fi primite de spitalele care sunt institute naţionale sau care sunt "în subordinea ministerelor şi instituţiilor din sistemul naţional de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională", care includ patologii primare prioritare, pentru proiecte de cel mult 100 milioane euro aflate în fază avansată (au studiu de fezabilitate sau proiect tehnic), cu peste 400 de paturi şi cu eficienţă energetică ridicată (peste 90% din paturi respectă cerinţele NZEB+) şi cu un procent de peste 90% din paturi dotate cu echipamente IT.
Criteriile sunt cuprinse într-o hotărâre de guvern elaborată de Ministerul Sănătăţii, privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor ordonanţei de urgenţă a Guvernului (OUG) nr. 76/2022 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltarea Infrastructurii în Sănătate (ANDIS).
ANDIS este structura finanţată din PNRR care se va ocupa de construcţia sau modernizarea a 25 de spitale noi. Noua structură va gestiona şi construcţia celor 3 spitale regionale, din Cluj, Craiova şi Iaşi.
CRITERIILE FINALE DE SELECŢIE
Actul normativ cuprinde, într-o anexă, criteriile finale pentru selecţia obiectivelor şi proiectelor de investiţii considerabile în spitalele din reţeaua sanitară a Ministerului Sănătăţii încredinţate către ANDIS.
Criteriile sunt de două tipuri: de eligibilitate (7) şi de ierarhizare (7). În prima etapă a fi aplicat filtrul criteriilor de eligibilitate a proiectelor, pentru toate cele 49 de unităţi sanitare incluse în lista iniţială.
Aceste criterii de eligibilitate sunt:
- investiţiile să facă parte din categoria unităţilor sanitare publice cu paturi înfiinţate conform legislaţiei în vigoare;
- - existenţa dreptului de proprietate sau a altui drept asupra terenului care permite realizarea lucrărilor de construcţii, confirmat prin înscrierea în cartea funciară;
- - existenţa acordului proprietarului în vederea realizării lucrărilor de construcţii;
- existenţa Studiului de Fezabilitate (SF) / Documentaţiei de Avizare a Lucrărilor de
Intervenţie (DALI) / Proiectului Tehnic (PT), după caz, pentru propunerile de investiţii, finalizat până la data de 15 noiembrie 2022; - încadrarea propunerii de investiţii în bugetul maxim de 199,99 milioane euro fără TVA, aferent finanţării din PNRR;
- respectarea cerinţelor de eficienţă energetică aproape zero (NZEB), conform legislaţiei naţionale în vigoare;
- - estimarea finalizării obiectivului de investiţii până la data de 30 iunie 2026.
În forma finală a actului normativ, Ministerul Sănătăţii a stabilit şi 7 criterii de ierarhizare pentru selecţia unităţilor medicale (faţă de 9 criterii principale în varianta iniţială):
1. Clasificarea obiectivelor de investiţii:
a. Institut naţional: 10 puncte
b. Unitate sanitară aflată în subordinea ministerelor şi instituţiilor din sistemul naţional de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională: 10 puncte
c. Institut/Spital regional: 7 puncte
d. Spital judeţean: 5 puncte
e. Spital local: 3 puncte
2. Tip de patologie:
a. Cardiologie şi chirurgie cardiovasculară: 10 puncte
b. Oncologie: 10 puncte
c. Obstetrică-Ginecologie / Pediatrie / Neonatologie: 10 puncte
d. Boli infecţioase şi pneumologie: 10 puncte
e. Psihiatrie: 10 puncte
f. Transplant: 10 puncte
g. Politraumatologie: 10 puncte
(Investiţiile care includ mai multe tipuri de specialităţi/patologii primare vor fi punctate o singură dată cu maximum 10 puncte)
3. Bugetul investiţiei aferent finanţării din PNRR (euro fără TVA):
a. 1-100 milioane euro: 20 puncte
b. 101-150 milioane euro: 15 puncte
c. 151-199.99 milioane euro: 10 puncte
4. Maturitate/etape proiect:
a. existenţa certificatului de urbanism – 10 puncte;
b. existenţa avizelor şi acordurilor necesare în cadrul procedurii de emitere a
autorizaţiei de construire: 10 puncte;
c. existenţa acordului de mediu privind obiectivul de investiţii: 10 puncte;
(Investiţiile care fac dovada îndeplinirii condiţiilor beneficiază de punctaj pentru fiecare condiţie îndeplinită, cumulativ. Punctaj maxim obţinut: 30 puncte)
5. Număr paturi spitalizare continuă din cadrul investiţiei:
a. 1 - 50 paturi: 1 punct
b. 51-150 paturi: 3 puncte
c. 151-300 paturi: 5 puncte
d. 301-400 paturi: 7 puncte
e. >400 paturi: 10 puncte
6. Eficienţă energetică (respectă cerinţele privind necesarul de energie primară cu cel puţin 20% mai mic decât cerinţa pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero [NZEB+], conform legislaţiei naţionale):
a. 1-25% din numărul total de paturi respectă cerinţele NZEB+: 1 punct
b. 26-50% din numărul total de paturi respectă cerinţele NZEB+: 4 puncte
c. 51-75% din numărul total de paturi respectă cerinţele NZEB+: 6 puncte
d. 76-90% din numărul total de paturi respectă cerinţele NZEB+: 8 puncte
e. >90% din numărul total de paturi respectă cerinţele NZEB+: 10 puncte
7. Procentul de paturi dotate cu echipamente IT:
a. 1-25% din numărul total de paturi sunt dotate cu echipamente IT: 1 punct
b. 26-50% din numărul total de paturi sunt dotate cu echipamente IT: 4 puncte
c. 51-75% din numărul total de paturi sunt dotate cu echipamente IT: 6 puncte
d. 76-90% din numărul total de paturi sunt dotate cu echipamente IT: 8 puncte
e. >90% din numărul total de paturi sunt dotate cu echipamente IT: 10 puncte
La cele 7 criterii se aplică anumiţi factori de corecţie ai punctajului. Astfel, pentru judeţele Iaşi, Dolj şi Cluj, unde se vor construi spitale regionale, punctajul cumulat în urma aplicării celor 7 criterii se diminuează cu 15 puncte.
De asemenea, pentru oraşele în care sunt propuse mai multe proiecte, punctajele pentru proiectele clasate de la locul 2 în jos se reduce cu anumite procente (20% pentru a doua propunere, 30% pentru a treia propunere etc). Pentru Bucureşti, acest factor de corecţie se aplică la nivel de sector, nu la nivelul întregului oraş.
În situaţia în care ultimele două sau mai multe obiective de investiţii obţin punctaj egal, departajarea acestora se realizează prin selecţia obiectivului de investiţii cu bugetul aferent din PNRR cel mai scăzut.
