Un proiect de lege votat în Senat şi aflat în dezbatere în Comisiile din Camera Deputaţilor propune un nou sistem de gestionare a deşeurilor de medicamente, pe baza răspunderii extinse a producătorilor, care vor finanţa infrastructura de colectare şi distrugere. Proiectul de act normativ prevede o ţintă de colectare de 20% din medicamentele introduse pe piaţă în anul precedent şi introduce obligaţia farmaciilor de a colecta deşeuri de medicamente şi amenzi pentru neîndeplinirea sarcinilor stabilite. Persoanele care vor arunca deşeuri de medicamente riscă şi ele sancţiuni.
Iniţiativa legislativă PL-x nr. 496/2021 a fost depusă în iunie 2021 în Parlament de un grup de deputaţi şi senatori USR, a fost deja votată în Senat şi se află în prezent la Camerei Deputaţilor, for decizional, fiind trimisă pentru raport la comisiile permanente.
Proiectul de Lege “privind gestionarea deşeurilor de medicamente provenite de la populaţie, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniu” face parte dintr-un pachet legislativ mai amplu pentru stimularea colectării deşeurilor de medicamente, care include şi iniţiativa legislativă PL-x nr. 495/2021, prezentată recent de 360medical.ro.
CE PREVEDE PROIECTUL
Principalul scop al proiectului legislativ este reducerea poluării cu deşeuri de medicamente, prin întărirea cerinţelor de transport şi gestionare a deşeurilor.
“Sunt supuse prevederilor acestei legi toate deşeurile de medicamente provenite de la populaţie, indiferent de modul de generare a acestora”, se arată în proiect.
Iniţiativa legislativă nu se referă la ambalajele de medicamente şi la deşeurile din ambalaje, cu excepţia ambalajelor primare de medicamente care nu pot fi separate de substanţa farmaceutică.
Dr. Adrian Wiener, deputat USR şi unul dintre iniţiatorii proiectului legislativ, a explicat pentru 360medical.ro obiectivele proiectului legislativ.
"Poluarea farmaceutică trebuie adresată prin responsabilitatea extinsă a producătorilor, un principiu european", a precizat dr. Wiener.
"La fel ca în cazul deşeurilor de ambalaje, costurile de gestionare a deşeurilor de medicamente de la populaţie vor fi suportate de producătorii de medicamente. Deşeurile de medicamente ajung acum la gunoi", a completat deputatul.
Proiectul stabileşte clar tot circuitul de colectare a deşeurilor, dar impune şi o taxă producătorilor pentru finanţarea sistemului.
Proiectul de lege se bazează pe 4 principii: principiul respectării dreptului la un mediu curat şi sănătos, principiul răspunderii extinse a producătorului, principiul “poluatorul plăteşte” şi principiul ierarhiei deşeurilor.
În vederea gestionării corespunzătoare a deşeurilor de medicamente, proiectul prevede înfiinţarea de organizaţii de implementare a răspunderii extinse a producătorului (OIREP).
OIREP-urile trebuie să implementeze obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului pentru toate cantităţile de deşeuri provenite de la populaţie, pentru orice producător care solicită acest lucru, potrivit unei proceduri stabilite prin ordin al ministrului Mediului.
Proiectul prevede stabilirea de obiective anuale privind colectarea şi eliminarea deşeurilor, stabilite tot prin ordin al ministrului Mediului până la data de 15 decembrie a fiecărui an, dar care nu pot fi mai mici de 20% din greutatea substanţei farmaceutice puse pe piaţă în anul precedent.
“Obiectivele stabilite anual pot fi modificate în baza unor studii independente privind cantităţile de deşeuri introduse pe piaţa naţională şi distribuite prin puncte de desfacere”, prevede proiectul de lege.
Cota urmează să fie calculată proporţional, pentru fiecare producător, în funcţie de cantitatea de substanţă farmaceutică pusă pe piaţă.
Potrivit proiectului, producătorii de medicamente trebuie să se înregistreze la Administraţia Fondului pentru Mediu şi să achite anual o contribuţie financiară de 30 de lei pe kilogram de deşeuri care fac obiectul obligaţiei de gestionare.
Dacă producătorul de medicamente încheie un contract cu o OIREP, organizaţia preia obligaţiile de gestionare a deşeurilor.
ROLUL FARMACIILOR
Farmaciile, denumite “puncte de desfacere care comercializează către consumatorii finali medicamente”, au obligaţia să încheie contracte în vederea gestionării deşeurilor cu firme autorizate în colectarea acestor tipuri de deşeuri, prevede proiectul.
De asemenea, farmaciile trebuie să asigure gratuit şi fără a solicita date personale pentru populaţie posibilitatea de a se debarasa de deşeuri de medicamente în recipiente dedicate şi personalizate şi să informeze cu privire al disponibilitatea serviciului, prin afişarea de instrucţiuni la loc vizibil.
Proiectul mai impune, pentru farmacii, obligaţia de a preda deşeurile de medicamente exclusiv firmelor autorizate de colectare a acestor deşeuri cu care au contract şi de a ţine o evidenţă lunară a deşeurilor preluate şi predate în vederea eliminării şi de trimite raportări către Administraţia Fondului pentru Mediu.
În prezent, doar unele farmacii au contracte cu firme specializate în eliminarea deşeurilor periculoase şi un număr limitat de unităţi au un sistem funcţional de preluare a medicamentelor expirate de la consumatori.
De asemenea, unele farmacii impun la preluare completarea unor formulare complexe de către persoana care doreşte să predea medicamente expirate.
Din această cauză, populaţia consideră adeseori că medicamentele expirate sunt simple deşeuri menajere, estimările indicând că aproximativ 1.500 de tone de medicamente expirate ajung în gropile de gunoi sau în sistemul de canalizare din România în fiecare an.
"În prezent, farmaciile trebuie să plătească, în cazul în care colectează deşeuri de la populaţie, o taxă în plus faţă de propriile deşeuri ale farmaciei. De aceea au apărut bariere birocratice, formulare complexe de completat, pentru persoanele care vor să depună deşeuri în farmacii", a mai spus dr. Wiener.
SANCŢIUNI
Proiectul legislativ prevede sancţiuni pentru neîndeplinirea obligaţiilor privind colectarea şi gestionarea deşeurilor de medicamente.
Astfel, neîndeplinirea cotei de colectare a deşeurilor de medicamente (propusă la cel puţin 20% din din greutatea substanţei farmaceutice puse pe piaţă în anul precedent) atrage amenzi cuprinse între 30 şi 40 lei pe kilogram.
Pentru neîndeplinirea obligaţiilor privind răspunderea extinsă a producătorului, precum cea de acoperire a costurilor pentru preluarea deşeurilor, proiectul prevede amenzi cuprinse între 50.000 şi 100.000 lei pentru producătorii de medicamente.
Pentru farmacii, proiectul prevede amenzi cuprinse între 5.000 şi 10.000 lei pentru neîndeplinirea obligaţiilor de colectare gratuită a deşeurilor pentru orice persoană şi pentru neîncheierea de contracte de gestionare a deşeurilor de medicamente cu firme specializate.
Proiectul introduse şi amenzi cuprinse între 500 şi 1.000 lei pentru persoanele care deţin deşeuri de medicamente şi care, în loc să le predea la farmacii, le aruncă la gunoi menajer, pe sol, în ape, în reţeaua de canalizare “sau în orice alt loc în afară de punctele de desfacere a medicamentelor”.
Aceleaşi amenzi sunt prevăzute şi pentru introducerea, în recipientele destinate colectării deşeurilor de medicamente, a altor tipuri de deşeuri şi pentru sustragerea deşeurilor de medicamente din recipientele dedicate acestora.
